第53章 打通印度洋

    自古以来，对外战争的目的不外乎两点：

    一则，转移矛盾。民众生活疾苦，短期内改变现状无望，就会聚在一起搞事情。而发动战争，让一部分人看到破茧重生的希望，

    二则，掠取财富。使对方臣服，定期缴纳供奉。得来的财富要雨露均沾，将帅兵士有之，有荣誉和奖励；士农商户有之，有福利保障的提高，税赋的减免。如单纯为了一己之私欲而发动，后又为私欲而鲸吞，其势必不长久。而在华夏王朝，类似以一己之私欲而发动战争，而后私欲鲸吞成果者，数不胜数，尤其后世，鲸吞各项红利而不知耻，实在少之又少。

    现在，是做出改变的时候了，担当，坦诚，勇敢的基因在此刻开始萌芽。

    六月十九，传说是佛祖的生日。福康安只身带了几个护卫，千里迢迢赶赴云贵总督府召开军事专项会议。

    会议议题两项：

    甲、南洋新军扩编。由目前的四个师扩编为十个师。时间节点是半年，即从现在到农历年底的这段时间。

    乙、全军行动，实现增收五百万两的目标。

    这次，军政是主角，民政是配角。

    新军扩编交袁宗宝全权负责，白建生、孙仁、彭庆宗、薛仰岳等人协助，务须在半年内完成扩编任务。总参制定具体计划，经费从年度预算中拨付一半，即四百万两，另四百万两自己想办法。自宋以来，武官地位不如文官，决策多出自文官之手，还要受到文官节制。而现在，文官只有参谋权，武官有决策权，同时也要对决策负责。

    南洋水师是今年五月份提出来的设想，不论是意大利，荷兰，西班牙，还是英吉利，这些时代宠儿之所以能各领风骚数十年，不外乎有强大的舰队保驾护航。强大陆军如法兰西和普鲁士，乃至罗刹国，都只有望洋兴叹的份。虽然大型铁甲船造价昂贵，周期长，不过一旦投入实战，其外交和军事效益，非单纯经济利益所能比拟。海军工程、机械和舰艇操作人员，早在两年前已跟葡萄牙和荷兰人在一起学习，操练。陆续有人结业返回。其中，邓世昌、陈绍宽等尤为卓著，堪当大任。

    经慎重考虑，福康安任邓世昌为水师负责人，负责编制人员和装备预算和采购实施方案，争取三年成军，而且是远洋舰队，而不只是绕在家门口打转的舰队。

    全军创收路子很多：屯军开垦。贸易带水货。修建水利工程，开挖矿山，领取工程补助等。只是目前来看，这些举措解决不了急迫的财政问题，需另辟晓径。

    周边番邦不少以臣属名义向大清俯首称臣，大多只是一个名分。五年、十年一次的朝贡，大多是派遣几个使者带个名帖，回去时候却是车载人扛。大中华物产丰饶，长期以来大抵如此，只要维持现状，全然没想过如何开发，增进贸易，提高底层大众的福祉。也难怪一百多年后外国联军进北平时候，就有很多大沽口人跟着鞍前马后的效劳，甚至在攻紫禁城时候，还有不少国人帮忙找梯子，当然，这可悲的笑料，后世不会再发生。

    回过头看大清的藩属国。十多个周边番邦属国里面，罗刹、日本是首害，其次是安南、缅甸，再次如廓