第146章 移师恰克图

    大阅兵后的半月内，福康安命蒋百里和袁宗宝组建资政院。资政院代表从各地抽取有实业，思想学术和言论所长者，总人数在三百人左右。每四年轮换三分之一，而大总统和内阁总理最多连任两届，无论是连任或间隔任职，最长任期十二年。资政院专职代表平日多走访民情，做专题调查和咨询。资政院代表多为精干之人，能代表民意发声，且人数可控，非但节省纳税人的财务开支，还能减少流于表面的浮夸，解决实质性民生科教和产业商贸事务。而政务、外务、法务和军务多在内部交流通过，不必拿到资政院会议上讲述。

    华夏国最高机构为联席参谋会议，共七人，包括大总统、内阁总理、产业部长、法务部长、教育部长、外务部长、国防部长。大总统为三军统帅，同时是外交礼仪首脑，而民政由内阁总理负责，司法由法务部长负责，科教由教育部长负责，经贸由产业部长负责，外事由外交部长负责，军务由国防部长负责。

    大总统享有三成投票权和否决权。内阁总理有两票投票权，其他五人各有一票投票权。凡征税、宣战须四分之三多数通过。

    经一百余名筹委会小组成员不记名投票统计，华夏国第一任大总统福康安，内阁总理袁宗宝，产业部长唐少一，法务部长沈家本，教育部长龚自珍，外务部长顾维钧，国防部长彭庆宗。

    建章立制凡此种种，不再累述。

    虽说得道多助失道寡助，但战争从来不是慈眉善目的长者，而是吞噬万千性命的黑洞，拼的是人、财、物的消耗。乌里雅苏台原本贫瘠之地，物资调度多有不便，尤其是福康安率南院新军在此驻扎后便面临供给不足的难题。在沙俄未攻占京师之前，大多物资会走海路，从江南或南洋运至塘沽一带再转运到库伦和乌里雅苏台。现如今北院十五阿哥称帝，宣布取消南院执政并断绝物资运送后，大多物资只能走陆路，经由陕西甘肃一带运抵乌里雅苏台，路上耗费增大不说，运输量也十分有限，仅能维持基本运转需求。

    为尽快摆脱物资集中供应的困难，福康安命袁宗宝将大军打散，化整为零，除少数兵马驻防塔城、科布多、库伦和新近占领西海、北海、嘉定等重要城镇外，大多前出到北院范围。

    福康安则率大军自乌里雅苏台出发，移师恰克图。如果说大清版图像一匹瘸腿马，则恰克图则正好处于马背中间的位置：西去一千公里是新西伯利亚城，北上三百公里则是西海市和北海市，南下两百公里是蒙古重镇库伦，东行五百公里则是蒙古车臣汗部，东南距京师一千八百公里。此地扼守清俄边境，无论是对沙俄的远东布局，还是对远在京师的嘉庆帝，都形成有力的威慑，且新增西海、北海和嘉定三大重镇就近补给，物资供给情况较乌里雅苏台大为改善。

    此前蒙古虽划归南院福康安管辖，但只是虚名，不过是老头子希望借南院新军实力抵挡沙俄的攻击，而蒙古境内的大多部落旗主并不接受福康安约束，而且满蒙两族宗室姻亲关系众多，在利害关系面前更倾向于嘉庆帝。故而早在福康安移师恰克图之前，便命袁宗宝率三个师的兵力作为前哨，对驻扎在库伦、恰克图和车臣汗部的蒙古部落武装实施“