第一零六二章 草原推恩令

呢。”

    “不用铁木真，达延汗就够受的。”杨一清接茬道。

    “是，你们的担心都有道理。”苏录点点头，加重语气道：“所以绝对不能再让他们统一起来，还要从根上掐断强人冒头的可能性，不能再出现达延汗这样的雄主，就是亦不剌、满都赉这等强人，也不可以有了！”

    “那感情好，谁都想这样。”杨一清毫无信心道：“但是真的有办法能做到吗？”

    “有的，石淙公有的。”苏录笑着拍了拍他的胳膊道：“咱们可以效仿汉朝的推恩令嘛。”

    “众建诸侯而少其力？”杨大聪明一点就透。

    “正是，贾生《治安策》曰：‘欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国则亡邪心’”，苏录颔首道：

    “这道理放之于草原也是一样的……把大部拆成众多旗、卫，归降一部，便分封一部，授地大相当，实力彼此均衡，使他们谁也吞并不了谁，谁也号令不动谁。”

    他显然早已成竹在胸，侃侃而谈道：“再为各旗各卫划定牧场边界，严禁越界放牧，严禁转卖、出租牧场。严禁擅自大规模迁徙，违者以图谋不轨论——把每一部，都牢牢钉在自家那片草场上！”

    “好好，弘之把推恩令用在草原上，可谓神来之笔，把强大的部化整为零，让他们失去造反的能力，这绝对可行！”杨一清抚掌大赞，又站起身来踱步寻思片刻，转头看向他道：

    “但是有几点，我们有能力将他们化整为零，固定牧场吗？要是他们也像西南的土司那样，跟我们当面一套背面一套怎么办？”

    “蒙古各部自来就是那些王公那颜的私产，那些人肯定不愿意自己的领地和部民被瓜分，真要阳奉阴违，牧民也未必敢反抗他们。”顿一下他接着道：

    “还有草场要轮着放牧，休养地力，把牧民固定在一片牧场上，草原被啃成荒漠怎么办？这些问题还得仔细斟酌啊。”

    “不愧是石淙公，针针见血。”苏录笑道：“这些问题，我们已经考虑过了，不过还很不成熟，讲出来请石淙公和诸位批评。”

    “大人请讲。”三人忙洗耳恭听。

    “首先，对于归附各部的头领，比如达延汗、塞那剌、亦不剌、满都赉等人，都保留他们的旧有官爵，将其送入内地，虚恩厚养，但断不许归部。”

    “这样他们留在草原的兄弟子侄就无位可继了。哪怕强行自封那颜，也名不正言不顺，不会有多少服气的。”苏录解释道：

    “当然也不能全指望羁縻，西南土司为何敢当面一套，背后一套？是因为天高皇帝远，朝廷在他领地上，没有兵，没有民，也掐不住他们的命脉，自然有恃无恐，胡作非为。所以咱们的‘草原推恩令’，要想成为百世之法，还是得真正解决这三个问题。”

    “第一个，要把牧民从领主手里夺回来，这个肯定比把佃户从地主手里夺回来要难，因为官府好歹给了佃户最基本的秩序和安全，而在草原上这些都需要领主来提供，更不用牧民的生计了。”

    “所以我们得为牧民提供这三样东西，要借此大胜之威，在东胜、丰州、包克图等水草丰美的要地，筑永久城池，迁内地之民实边屯垦……然后把这十几座城池当作抓手，将两千里漠南草原管起来！”

    “这十几座城池管辖范围内的牧民，都可以进城互市，用他们的牛羊皮毛换取他们需要的生活物资，打破王公对榷场的垄断。牧民之间有了纠纷，或者受到了侵害，也都要到城里来告官，由官府来为其主持公道。若是赶上灾年遭了灾，朝廷的赈济，也要让他们到城里来领。”

    “渐渐地就能让他们，把对王公的依赖转移到官府身上，这样那些王公就慢慢成了摆设，断不可能再出强人了！”苏录有力地一挥手，接着道：

    “当然这都需要有军队来保障，前期还得靠边军镇守，但过上一两年，让牧民们习惯了新的上下关系，意识到牧场是自己的财产，自然就会自觉拥护我们这一套。我们还可以从各旗各卫抽丁征兵，彻底断绝旧领主们拥兵作乱的可能！”

    “大人是要让蒙兵守草原？当心五胡之乱呀！”杨一清这种悲观主义者，从来都是用最坏的可能看问题。

    “确实不得不防啊。”金献民和吴世忠点头道：“非我族类，其心必异，唐朝也是坏在异族掌军上！”